打好“組合拳”深入推進生態文明建設
發布日期(qi):2024-04-28 09:22:56 瀏(liu)覽量: 來源:生態環(huan)境部(bu)
2024年4月25日,十四屆(jie)全國(guo)人大常委會(hui)第九次會(hui)議(yi)對國(guo)務院關于2023年度環(huan)境(jing)狀況和環(huan)境(jing)保(bao)護目標完成情(qing)況的(de)報告進行分(fen)組審議(yi)。
審議中(zhong),與會人(ren)員(yuan)認為,報告全面反映了過去一年國務院和各(ge)地(di)各(ge)有(you)關部門開展(zhan)的工(gong)作取(qu)得的成(cheng)效,實事求是(shi)地(di)分析(xi)了工(gong)作中(zhong)存在的問題和面臨的困難挑戰,有(you)針對性地(di)提出了對策措施,內容詳實、全面。一組組數據,直觀展(zhan)現了我國生(sheng)態環境質量的積極變化。
與此同時,與會人(ren)員認為,當前我(wo)國(guo)生(sheng)態(tai)環境保護結構性(xing)、根(gen)(gen)源性(xing)、趨勢性(xing)壓(ya)力尚未根(gen)(gen)本緩解,面臨的形勢仍然嚴峻,任務依然艱巨(ju),特別是局部問題仍相(xiang)對突出,生(sheng)態(tai)文明建設仍處于(yu)壓(ya)力疊加、負重(zhong)前行的關鍵期。就如何(he)更好地(di)開(kai)展生(sheng)態(tai)環境保護工(gong)作,與會人(ren)員提出了多方面的意(yi)見建議。
- 強化美麗中國建設法治保障
分組審議中(zhong),如何在法治軌道上持(chi)續推進(jin)生態環境保護工作,持(chi)之以(yi)恒強化美(mei)麗中(zhong)國(guo)建設法治保障成為關注點。
“要統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)生態環境、資源(yuan)能源(yuan)等領域相關法(fa)律修訂,加(jia)快推(tui)進(jin)生態環境法(fa)典(dian)編纂,構(gou)建從山(shan)頂到海洋的(de)保護(hu)治(zhi)理大格局。同時(shi),加(jia)強對法(fa)律法(fa)規實施情況的(de)監督,推(tui)動提高(gao)執法(fa)效率,以(yi)法(fa)治(zhi)的(de)力量、法(fa)律的(de)武器推(tui)動污染(ran)防治(zhi),守護(hu)綠水青(qing)山(shan)。”汪鐵民(min)委員說(shuo)。
湯維建委員建議(yi)推動(dong)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護立(li)法的(de)(de)(de)同(tong)時(shi)健(jian)全(quan)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)監(jian)管(guan)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。一方面(mian),要繼(ji)續加強隊伍建設。建立(li)健(jian)全(quan)聯(lian)動(dong)工作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)(ji)制(zhi),提(ti)高生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)管(guan)人員的(de)(de)(de)素質能力和專業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)程度。同(tong)時(shi),要注重生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護的(de)(de)(de)全(quan)過程監(jian)管(guan)。繼(ji)續完善生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)市場準入政(zheng)策措施,規范(fan)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)領(ling)域(yu)行(xing)政(zheng)許可事項(xiang)清單,優化(hua)(hua)(hua)(hua)環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評價機(ji)(ji)(ji)制(zhi)并(bing)加強規劃環(huan)(huan)評與(yu)項(xiang)目(mu)環(huan)(huan)評聯(lian)動(dong)。此外,還應當建立(li)健(jian)全(quan)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)管(guan)執法責任追(zhui)究機(ji)(ji)(ji)制(zhi),探索建立(li)區域(yu)協作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)(ji)制(zhi),健(jian)全(quan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)信息公開監(jian)管(guan)機(ji)(ji)(ji)制(zhi),實現生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)執法的(de)(de)(de)透(tou)明化(hua)(hua)(hua)(hua)、陽光化(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)嚴格(ge)化(hua)(hua)(hua)(hua)。
“ 打擊是有效(xiao)的(de)保(bao)護(hu)(hu)。要(yao)加強頂層設計,強化部門聯動,特別是行刑(xing)銜接、執(zhi)法(fa)(fa)(fa)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)的(de)協調配合,大(da)力解決(jue)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)鑒(jian)定等(deng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)當中的(de)一(yi)些技術性、瓶頸性問題。”全(quan)國人大(da)社會(hui)建(jian)設委員會(hui)委員杜航偉建(jian)議(yi)進一(yi)步完善(shan)生態環境資源(yuan)法(fa)(fa)(fa)律體(ti)系,用(yong)足用(yong)好現有法(fa)(fa)(fa)律,填補(bu)該領(ling)域(yu)法(fa)(fa)(fa)律空白。同時(shi),構建(jian)生態環境刑(xing)事(shi)保(bao)護(hu)(hu)體(ti)系。加強執(zhi)法(fa)(fa)(fa)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)隊伍(wu)培訓,提高(gao)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)辦案能力水(shui)平,使(shi)刑(xing)事(shi)保(bao)護(hu)(hu)體(ti)系成為(wei)生態環境和資源(yuan)保(bao)護(hu)(hu)工作(zuo)不可或缺(que)的(de)組成部分。
黃志(zhi)賢委(wei)員建議加強執法(fa)督查工(gong)作(zuo),加大對執法(fa)隊伍人力、物力、財力的投入,推(tui)動各項(xiang)法(fa)律制度有(you)效(xiao)落(luo)實。
去年(nian)10月,十四屆全國人(ren)大(da)常委會(hui)(hui)第六次會(hui)(hui)議聽取審(shen)(shen)(shen)議了國務院(yuan)關于打擊生(sheng)態環境和(he)資(zi)源(yuan)(yuan)保護(hu)領(ling)域(yu)犯罪(zui)工作(zuo)情(qing)況、最高人(ren)民(min)法院(yuan)關于人(ren)民(min)法院(yuan)環境資(zi)源(yuan)(yuan)審(shen)(shen)(shen)判工作(zuo)情(qing)況、最高人(ren)民(min)檢(jian)(jian)察院(yuan)關于人(ren)民(min)檢(jian)(jian)察院(yuan)生(sheng)態環境和(he)資(zi)源(yuan)(yuan)保護(hu)檢(jian)(jian)察工作(zuo)情(qing)況的報告(gao),并就三個報告(gao)進行專題(ti)(ti)詢(xun)問。這也是(shi)全國人(ren)大(da)常委會(hui)(hui)首次在同(tong)一領(ling)域(yu)同(tong)步聽取審(shen)(shen)(shen)議“一府兩院(yuan)”三個專項工作(zuo)報告(gao)并圍繞同(tong)一主(zhu)題(ti)(ti)開展專題(ti)(ti)詢(xun)問。
“下一(yi)步(bu),要鞏固成果,行政(zheng)部門要加(jia)大(da)和司(si)法(fa)部門的銜接力度,使司(si)法(fa)在(zai)環(huan)境(jing)保護方面的作用(yong)更好(hao)發揮出(chu)來。生態環(huan)境(jing)部在(zai)這方面應(ying)進一(yi)步(bu)加(jia)大(da)統(tong)籌協(xie)調(diao)力度。”張軒委員說(shuo)。
- 加大宣傳教育形成強大合力
生態(tai)環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)是一項十(shi)分艱巨復雜的社(she)會系統工程(cheng),需要方(fang)方(fang)面面共(gong)(gong)同發力(li)。分組審議中(zhong),與會人員建議進一步加(jia)大生態(tai)環境(jing)法治(zhi)宣傳(chuan)普及力(li)度(du),營造全社(she)會群防群治(zhi)的良(liang)好氛(fen)圍,形成共(gong)(gong)同保(bao)(bao)護(hu)、共(gong)(gong)同治(zhi)理(li)的強大合(he)力(li)。
“生態(tai)環境(jing)保護(hu)是一項系統工程(cheng),人(ren)人(ren)受益,人(ren)人(ren)有責(ze)。”肖開提·依(yi)明委員建議充(chong)分利(li)用(yong)電視、報(bao)紙、新聞媒體(ti)客戶(hu)端等一些載體(ti),主(zhu)動(dong)公開生態(tai)環境(jing)信息(xi),大力宣傳(chuan)生態(tai)環境(jing)保護(hu)的(de)重大意(yi)(yi)義和典型案例。同時,大力宣傳(chuan)普及生態(tai)環保法律知(zhi)識,引導企業、組(zu)織、公民(min)增(zeng)強環境(jing)保護(hu)意(yi)(yi)識。此外,還應完善公眾參與(yu)環境(jing)治理(li)的(de)重要決策程(cheng)序,問(wen)計于(yu)民(min),優化治理(li)措(cuo)施,精準解決群眾身邊的(de)一些環境(jing)問(wen)題,以群眾滿意(yi)(yi)度衡量治理(li)效果。
汪(wang)鐵(tie)民建議落實“誰執法(fa)(fa)(fa)誰普法(fa)(fa)(fa)”要(yao)求,把普法(fa)(fa)(fa)和(he)(he)執法(fa)(fa)(fa)聯系起(qi)來(lai),讓普法(fa)(fa)(fa)變成(cheng)硬(ying)任務、硬(ying)要(yao)求。以全國生(sheng)態(tai)(tai)日活動為(wei)契機,通(tong)過送法(fa)(fa)(fa)上(shang)門、加(jia)強培訓(xun)、以案釋法(fa)(fa)(fa)等方式,加(jia)強生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)法(fa)(fa)(fa)律和(he)(he)科學知識(shi)的普及與宣傳,激發(fa)起(qi)全社會共同呵護(hu)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)的內生(sheng)動力。
- 把農村環境治理作為攻克重點
分組審(shen)議中,多(duo)位與會人員十(shi)分關注農(nong)村生態環境(jing)保護工作。
“在美麗鄉村建設工作中,應當堅決反對形式主義、官僚(liao)主義作風(feng),防止產生新的破壞環境現象(xiang)的發(fa)生。”嘉木樣·洛桑久(jiu)美·圖丹卻吉(ji)尼瑪(ma)委員說。
秦生祥委員(yuan)建(jian)議把廣大農村的(de)環(huan)境(jing)治理(li)作為攻堅克難(nan)的(de)一(yi)個重點,在(zai)加(jia)強生態環(huan)境(jing)保護(hu)、推(tui)動美麗中國建(jian)設的(de)全局中進一(yi)步突出出來。圍繞實施鄉(xiang)村振興戰略,大力抓好(hao)農村環(huan)境(jing)特別是黑臭水(shui)體(ti)的(de)治理(li)工作,持(chi)續(xu)提(ti)升污水(shui)垃圾處(chu)理(li)等環(huan)境(jing)基礎設施建(jian)設的(de)水(shui)平(ping),切實增(zeng)強廣大農民群眾的(de)獲得感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)。
“目前我們的農(nong)村(cun)生態環境(jing)(jing)保(bao)護仍然是短板,問題也比較多。”鄭建閩委員(yuan)建議突出學習運用好“千萬(wan)工(gong)程”的經(jing)驗,深(shen)入(ru)推進農(nong)村(cun)環境(jing)(jing)整治,扎實做好農(nong)村(cun)生活污水(shui)治理(li),科學實施畜禽糞污資源化(hua)利用,持續推進農(nong)藥化(hua)肥減量化(hua)。
“農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村正好處在人與自然(ran)和(he)(he)諧(xie)共生(sheng)最直接、最前沿的(de)(de)(de)界面上,這個(ge)問題解決(jue)不(bu)(bu)好,整個(ge)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護的(de)(de)(de)基礎和(he)(he)大頭(tou)是(shi)不(bu)(bu)穩固的(de)(de)(de)。”范驍駿委員強(qiang)調,在整個(ge)環(huan)(huan)(huan)保工作布局上,農(nong)(nong)村的(de)(de)(de)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)治理(li)和(he)(he)綠色(se)發(fa)展應作為重要內容進(jin)行專門的(de)(de)(de)研究和(he)(he)推進(jin)。此外,現在農(nong)(nong)村環(huan)(huan)(huan)境(jing)治理(li)上設立的(de)(de)(de)項目多(duo)、主管的(de)(de)(de)部門多(duo)、中間(jian)傳導環(huan)(huan)(huan)節(jie)多(duo)。農(nong)(nong)村環(huan)(huan)(huan)境(jing)治理(li)上成效不(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)理(li)想,大量是(shi)輸(shu)出端的(de)(de)(de)問題,應當引起(qi)高度重視。