《入河排污口監督管理辦法》已于2024年7月10日由生態環境部2024年第3次部務會議審議通過，現予公布，自2025年1月1日起施行。
                                                                                                                          生態環境部部長 黃潤秋
                                                                                                                             2024年(nian)10月16日

目錄

第一章  總(zong)則

第二章  設(she)置管理

第三章(zhang)  監督檢查

第(di)四(si)章  附則

第一章總則

第一條 為了(le)加強(qiang)入河排污(wu)(wu)口監督管理，控(kong)制入河污(wu)(wu)染物排放，保護和改善(shan)水(shui)生態環境，根(gen)據《中華人(ren)民共(gong)和國(guo)水(shui)污(wu)(wu)染防治(zhi)法(fa)》《中華人(ren)民共(gong)和國(guo)水(shui)法(fa)》等法(fa)律和國(guo)務院相(xiang)關規定，制定本(ben)辦法(fa)。

第二條 入河(he)排污口(kou)設(she)置審(shen)批、登(deng)記以及相關監督管理活(huo)動(dong)，適用(yong)本(ben)辦法。

第(di)三(san)條(tiao) 本辦法所稱入(ru)河(he)(he)排(pai)污(wu)口，是指直(zhi)接或者(zhe)通過管道、溝、渠(qu)等排(pai)污(wu)通道向江河(he)(he)、湖(hu)泊(bo)、運河(he)(he)、水(shui)(shui)庫等水(shui)(shui)體(ti)排(pai)放污(wu)水(shui)(shui)的(de)口門(men)。

本辦法所稱(cheng)入(ru)河(he)(he)排(pai)(pai)污(wu)口設(she)(she)(she)置，包括新設(she)(she)(she)、改設(she)(she)(she)或者擴大(da)入(ru)河(he)(he)排(pai)(pai)污(wu)口。新設(she)(she)(she)，是指入(ru)河(he)(he)排(pai)(pai)污(wu)口的(de)首次(ci)建造(zao)或者使用(yong)；改設(she)(she)(she)，是指已有(you)入(ru)河(he)(he)排(pai)(pai)污(wu)口的(de)排(pai)(pai)放位置、排(pai)(pai)放方(fang)式等事(shi)項的(de)重大(da)改變；擴大(da)，是指已有(you)入(ru)河(he)(he)排(pai)(pai)污(wu)口排(pai)(pai)污(wu)能力的(de)提高(gao)。

第(di)四(si)條 國(guo)務院生態環境主管部門負責指(zhi)導全國(guo)入河(he)排污口設置和監(jian)督管理。

國務院生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)主(zhu)管(guan)(guan)部門所屬流(liu)(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)(li)機構（以下(xia)簡稱流(liu)(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)(li)機構）負責指導流(liu)(liu)域(yu)內(nei)入(ru)河排污口設置，承(cheng)辦國務院生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)主(zhu)管(guan)(guan)部門授權范圍(wei)內(nei)入(ru)河排污口設置審批(pi)和監(jian)(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)(li)。

地方生態環境主(zhu)管部門按照(zhao)規定權限負責本(ben)行政區域入河排污(wu)口設置審批、登記(ji)和(he)監督管理。

第五條(tiao) 入(ru)河排污口應當明確責(ze)任(ren)主(zhu)體。責(ze)任(ren)主(zhu)體負責(ze)源頭治(zhi)理以及(ji)入(ru)河排污口的設置(zhi)申(shen)請(qing)或(huo)者登(deng)記、整治(zhi)、規范化建設、維護管理等。

多個排污單位共用同(tong)一入河排污口(kou)的，所有排污單位均(jun)為責(ze)任主體，各自承(cheng)擔的責(ze)任由所有排污單位協商確定(ding)。

第(di)六條  入河排(pai)(pai)污口(kou)(kou)按照其(qi)責任(ren)主體所(suo)屬(shu)行業以及(ji)排(pai)(pai)放(fang)特征，分(fen)為(wei)工業排(pai)(pai)污口(kou)(kou)、城鎮污水處理廠排(pai)(pai)污口(kou)(kou)、農業排(pai)(pai)口(kou)(kou)、其(qi)他排(pai)(pai)口(kou)(kou)四(si)種類型。

工業(ye)排(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)包括(kuo)工礦(kuang)企業(ye)排(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)和雨(yu)洪(hong)排(pai)(pai)口(kou)(kou)、工業(ye)以及其他各類(lei)園(yuan)區(qu)污(wu)水(shui)處(chu)理廠排(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)和雨(yu)洪(hong)排(pai)(pai)口(kou)(kou)等(deng)；農(nong)業(ye)排(pai)(pai)口(kou)(kou)包括(kuo)規模化畜禽養(yang)殖(zhi)(zhi)排(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)、規模化水(shui)產養(yang)殖(zhi)(zhi)排(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)等(deng)；其他排(pai)(pai)口(kou)(kou)包括(kuo)大中型灌區(qu)排(pai)(pai)口(kou)(kou)、規模以下畜禽養(yang)殖(zhi)(zhi)排(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)、規模以下水(shui)產養(yang)殖(zhi)(zhi)排(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)、農(nong)村(cun)污(wu)水(shui)處(chu)理設施(shi)排(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)、農(nong)村(cun)生(sheng)活污(wu)水(shui)散排(pai)(pai)口(kou)(kou)等(deng)。

第(di)七條  編(bian)制生態環境(jing)保(bao)護規(gui)劃、江河湖泊水功(gong)能區劃等，應(ying)當充分(fen)考慮入河排污(wu)口布局和管控(kong)要求。

開展工業(ye)、農(nong)業(ye)、畜牧業(ye)、林業(ye)、能源(yuan)、水(shui)利、交通、城市建(jian)設、旅游、自(zi)然資(zi)源(yuan)開發的有(you)關(guan)專項規劃的環境影(ying)響評價，應當將入河排污口(kou)設置有(you)關(guan)規定落(luo)實情(qing)況作為重要(yao)內容。

第八條(tiao)  國家加強入河排(pai)污口管理基礎性研(yan)究和專業技術人才培養(yang)。鼓勵開展遙感監測、水(shui)面航測、水(shui)下探(tan)測、管線排(pai)查等實用技術和裝備的(de)研(yan)發集成和推廣(guang)應(ying)用。

第九條  鼓(gu)勵地方加大財(cai)政資金投入力度，吸引社(she)會(hui)資本參(can)與入河(he)排污口整治、規范(fan)化建設、維護(hu)管理等。

第十(shi)條  對在入(ru)河排(pai)污(wu)口監督管理(li)工作中(zhong)做出優(you)異成(cheng)績的單(dan)位(wei)和個(ge)人，可以按照國家(jia)或者地(di)方的有關規定給予(yu)表彰、獎勵。

第二章  設置管理

第十一條  設置(zhi)工(gong)礦(kuang)企業排(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)、工(gong)業以及其(qi)他(ta)各類園區污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理廠(chang)排(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)和(he)城鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理廠(chang)排(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)，應當按照本辦法的(de)規定，報有審批權的(de)流域生態環(huan)境監督管(guan)理機構(gou)或者地方生態環(huan)境主管(guan)部門(men)（以下簡稱(cheng)審批部門(men)）審批；未經批準的(de)，禁止通過上述入河排(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)排(pai)放污(wu)(wu)(wu)水(shui)。

第十二(er)條  設置本辦法(fa)第十一(yi)條規定的(de)入河排污口(kou)，符合下列條件之一(yi)的(de)，由流域生(sheng)態環境監督(du)管(guan)理機構(gou)負(fu)責審批：

（一）建設項目(mu)環(huan)境(jing)影響評(ping)價(jia)文件由國務(wu)院生態環(huan)境(jing)主(zhu)管部門(men)審批的(de)；

（二(er)）位于省界緩沖區(qu)的(de)；

（三）位(wei)于國際(ji)河湖或(huo)者國境(jing)邊界河湖的；

（四）存(cun)在省際爭議的(de)。

前(qian)款規(gui)定(ding)范圍外的入(ru)河排(pai)(pai)污口設置審批權限，由入(ru)河排(pai)(pai)污口所在(zai)的省(sheng)級(ji)生態(tai)環境主管部門確(que)定(ding)，并向(xiang)社會公開(kai)。

第十三條  入河(he)排污(wu)口設置審批程序包括(kuo)申(shen)請、受理、審查、決(jue)定。

（一）申請。責(ze)任主體(ti)應當在入河(he)排(pai)污(wu)(wu)口設置(zhi)前向審批部(bu)門提出(chu)(chu)設置(zhi)申請。多(duo)個(ge)排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位共(gong)用同一入河(he)排(pai)污(wu)(wu)口的，可以委托其中一個(ge)責(ze)任主體(ti)提出(chu)(chu)申請。

（二(er)）受(shou)理(li)。審(shen)批(pi)部門(men)對申請材料齊全(quan)、符合(he)法定形式的，予以(yi)受(shou)理(li)。

（三）審(shen)查。審(shen)批部門對受(shou)理(li)的申請材(cai)料進行審(shen)查，并可以根據(ju)需要，組織專(zhuan)家評審(shen)、聽(ting)證或(huo)者(zhe)(zhe)現(xian)場(chang)查勘。組織專(zhuan)家評審(shen)、聽(ting)證或(huo)者(zhe)(zhe)現(xian)場(chang)查勘，不得向申請單位收取任何費用。

（四）決(jue)定。審批(pi)部門應(ying)當自受理入河(he)排污口(kou)設(she)置申請之日起二(er)十個工作日內作出準予(yu)許(xu)可或者不(bu)(bu)予(yu)許(xu)可的(de)決(jue)定。對準予(yu)許(xu)可的(de)，頒發同意設(she)置入河(he)排污口(kou)的(de)決(jue)定書(shu)（以下簡稱決(jue)定書(shu)）；對不(bu)(bu)符合許(xu)可條(tiao)件的(de)，不(bu)(bu)予(yu)許(xu)可并(bing)書(shu)面(mian)說明理由(you)。決(jue)定書(shu)應(ying)當公(gong)開(kai)，供公(gong)眾查詢。

開展專家評審、聽證、現場查勘等活(huo)動(dong)所需時(shi)間，不計算(suan)在(zai)本(ben)條規(gui)定的許可(ke)期(qi)限(xian)內。

第十四條  申請設(she)置(zhi)入(ru)河(he)排污(wu)口的，應當提交入(ru)河(he)排污(wu)口設(she)置(zhi)申請書、入(ru)河(he)排污(wu)口設(she)置(zhi)論證報告或者(zhe)簡要分析材(cai)料、建設(she)項(xiang)目依據文件。

有下列(lie)情形之(zhi)一的，應當提交入河排污口(kou)設置論證報告(gao)：

（一）責任主體屬于造紙、焦化(hua)、氮(dan)肥、化(hua)工、印染、農副食品(pin)加工、制革、電鍍、冶金(jin)、有色金(jin)屬、原料藥(yao)制造、農藥(yao)等行(xing)業(ye)的；

（二）排放(fang)(fang)放(fang)(fang)射(she)性(xing)物質、重(zhong)金屬以(yi)及(ji)其他有毒有害水污染物的(de)；

（三）污水或者污染(ran)物(wu)排放量達到國(guo)務院生態環境主(zhu)管部(bu)門(men)確(que)定的規模標準的。

前款規定以(yi)外的入河(he)排(pai)污口(kou)設置申請，應當(dang)提交(jiao)入河(he)排(pai)污口(kou)設置簡要分析材(cai)料。

第十五(wu)條  入河排(pai)污口設置論(lun)證(zheng)報(bao)告應當(dang)包括下列內容：

（一(yi)）責(ze)任主(zhu)體基本情況。

（二）入河(he)排污口(kou)所在水域水生態環(huan)境現狀。

（三(san)）入河(he)排(pai)污口設置地點，污水排(pai)放方式、排(pai)放去向。

（四(si)）入河(he)排污(wu)口污(wu)水排放量(liang)，入河(he)排污(wu)口重點污(wu)染(ran)物(wu)排放種(zhong)類、排放濃(nong)度和排放量(liang)。

（五）入河排污(wu)口設置對周邊環境影響以及相(xiang)關環境風險分(fen)析(xi)。

（六）水生態(tai)環境(jing)保護措施以及(ji)效果(guo)分析；排(pai)放放射性物(wu)質(zhi)的，還應當論(lun)證放射性物(wu)質(zhi)管控措施以及(ji)效果(guo)。

（七）論證結論。

（八）需(xu)要(yao)分析(xi)或(huo)者說明的(de)其他(ta)事項。

入(ru)河排(pai)污口(kou)設置(zhi)簡要分析(xi)材料應(ying)當包括(kuo)前款規定的第一項(xiang)(xiang)、第二項(xiang)(xiang)、第三項(xiang)(xiang)、第四(si)項(xiang)(xiang)內容(rong)。

第十六(liu)條  多個排污單位共用同一(yi)入河(he)排污口(kou)的，入河(he)