為貫徹落實《新污染(ran)物(wu)治理行動方案》相關(guan)要求，加強重點行業(ye)(ye)涉新污染(ran)物(wu)建設項目環(huan)(huan)(huan)(huan)境影響評(ping)(ping)價管理，生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)境部(bu)發(fa)布了《關(guan)于加強重點行業(ye)(ye)涉新污染(ran)物(wu)建設項目環(huan)(huan)(huan)(huan)境影響評(ping)(ping)價工作的意見》環(huan)(huan)(huan)(huan)環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)〔2025〕28號。

       一、突出管理(li)重點

      重(zhong)(zhong)點(dian)關(guan)注(zhu)重(zhong)(zhong)點(dian)管控新污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)清單、有毒有害污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)名錄、優先控制化學品(pin)名錄以及(ji)《關(guan)于持久性有機污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)的斯德哥爾摩公約》（簡稱《斯德哥爾摩公約》）附件中已發布環境質量標準(zhun)、污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)排放標準(zhun)、環境監測方法標準(zhun)或(huo)其他具有污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)治(zhi)理技術的污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)。重(zhong)(zhong)點(dian)關(guan)注(zhu)石化、涂料、紡織印染(ran)(ran)(ran)(ran)、橡膠、農藥、醫藥等重(zhong)(zhong)點(dian)行業建(jian)設項目，在建(jian)設項目環評工作中做好上述新污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)識別(bie)，涉(she)及(ji)上述新污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)的，執行本意見要求；不涉(she)及(ji)新污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)的，無(wu)需開(kai)展相(xiang)關(guan)工作。

      二、禁止審(shen)批不符合新污染物管控(kong)要求(qiu)的建設項目(mu)

      各(ge)級環(huan)評(ping)審批(pi)部門在受(shou)理(li)和(he)審批(pi)建設項(xiang)(xiang)目(mu)環(huan)評(ping)文件時，應落實重點管(guan)控(kong)新(xin)污染(ran)物(wu)清(qing)單、產業結構調整指(zhi)導目(mu)錄、《斯德哥爾摩公約》、生(sheng)態(tai)環(huan)境分區管(guan)控(kong)方案和(he)項(xiang)(xiang)目(mu)所在園區規劃(hua)環(huan)評(ping)等有關(guan)管(guan)控(kong)要求。對照（見附表），嚴格審核建設項(xiang)(xiang)目(mu)原輔材料(liao)和(he)產品，對于以禁(jin)止(zhi)生(sheng)產、加工使用的新(xin)污染(ran)物(wu)作(zuo)為原輔料(liao)或(huo)產品的建設項(xiang)(xiang)目(mu)，依法不予審批(pi)。

       三、加強重點行業涉新污染物建設項目(mu)環評

       建設(she)(she)單位和環(huan)(huan)評技(ji)(ji)術單位在開展(zhan)涉新(xin)污染(ran)物重(zhong)點行業建設(she)(she)項(xiang)目環(huan)(huan)評工作(zuo)時，應高度重(zhong)視新(xin)污染(ran)物防控，根據新(xin)污染(ran)物識別結(jie)果，結(jie)合現行環(huan)(huan)境影響評價(jia)技(ji)(ji)術導則和建設(she)(she)項(xiang)目環(huan)(huan)境影響報告表(biao)編制技(ji)(ji)術指南相關要(yao)求，重(zhong)點做好(hao)以下工作(zuo)。

      （一）優化原料、工(gong)藝(yi)和(he)治(zhi)理(li)(li)措施(shi)，從(cong)源(yuan)(yuan)頭(tou)減(jian)少新(xin)(xin)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)產生。建(jian)(jian)設項目應(ying)盡(jin)可能(neng)開(kai)發、使(shi)用(yong)低(di)毒(du)(du)低(di)害(hai)(hai)和(he)無(wu)毒(du)(du)無(wu)害(hai)(hai)原料，減(jian)少產品中(zhong)(zhong)有毒(du)(du)有害(hai)(hai)物(wu)質含(han)量；應(ying)采用(yong)清(qing)潔的(de)生產工(gong)藝(yi)，提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)(yuan)利用(yong)率(lv)，從(cong)源(yuan)(yuan)頭(tou)避免(mian)或削減(jian)新(xin)(xin)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)產生。強化治(zhi)理(li)(li)措施(shi)，已有污(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)技術的(de)新(xin)(xin)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)，應(ying)采取可行污(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)技術，加(jia)大治(zhi)理(li)(li)力度，減(jian)輕新(xin)(xin)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)對(dui)環境(jing)的(de)影響(xiang)。鼓勵建(jian)(jian)設項目開(kai)展(zhan)有毒(du)(du)有害(hai)(hai)化學(xue)物(wu)質綠色替代、新(xin)(xin)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)減(jian)排(pai)以及污(wu)(wu)(wu)水污(wu)(wu)(wu)泥、廢液廢渣中(zhong)(zhong)新(xin)(xin)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)治(zhi)理(li)(li)等技術示范。

     （二(er)）核算新(xin)(xin)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)產(chan)排污(wu)(wu)(wu)情況(kuang)。環評(ping)文(wen)件應(ying)給出所(suo)有列入重(zhong)點管控新(xin)(xin)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)清單、有毒有害(hai)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)名(ming)錄和(he)優先控制化學品名(ming)錄的(de)化學物(wu)質生產(chan)或(huo)使用的(de)數量、品種、用途，涉及化學反應(ying)的(de)，分析主(zhu)副反應(ying)中新(xin)(xin)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)的(de)遷移轉化情況(kuang)；將涉及的(de)新(xin)(xin)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)納入評(ping)價因(yin)子；核算各環節新(xin)(xin)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)的(de)產(chan)生和(he)排放情況(kuang)。改建、擴建項目還應(ying)梳理現有工程新(xin)(xin)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排放情況(kuang)，鼓(gu)勵(li)采用靶向及非(fei)靶向檢測(ce)技術對廢水、廢氣及廢渣(zha)中的(de)新(xin)(xin)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)進行篩查(cha)。

    （三）對(dui)(dui)已發布污(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)排放(fang)標(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)新污(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)嚴格(ge)排放(fang)達(da)標(biao)要(yao)求。新建項(xiang)(xiang)目產(chan)生并排放(fang)已有排放(fang)標(biao)準(zhun)新污(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)，應采(cai)取措施確保排放(fang)達(da)標(biao)。涉及(ji)新污(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)排放(fang)的(de)(de)(de)改建、擴建項(xiang)(xiang)目，應對(dui)(dui)現有項(xiang)(xiang)目廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)水排放(fang)口(kou)新污(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)排放(fang)情況進(jin)行(xing)監測，對(dui)(dui)排放(fang)不能(neng)達(da)標(biao)的(de)(de)(de)，應提出整(zheng)改措施。對(dui)(dui)可能(neng)涉及(ji)新污(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)母液(ye)、精餾(liu)殘渣、抗(kang)生素菌渣、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)反應基和廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)培養基、污(wu)泥等(deng)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)，應根(gen)據國家危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)名(ming)錄進(jin)行(xing)判(pan)定，未列入(ru)名(ming)錄的(de)(de)(de)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)應提出項(xiang)(xiang)目運(yun)行(xing)后(hou)按危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)鑒別標(biao)準(zhun)進(jin)行(xing)鑒別的(de)(de)(de)要(yao)求，屬于危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)按照危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)污(wu)染(ran)環境防治(zhi)相關(guan)要(yao)求進(jin)行(xing)管理。對(dui)(dui)涉及(ji)新污(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)生產(chan)、貯存、運(yun)輸、處置等(deng)裝(zhuang)置、設備設施及(ji)場所，應按相關(guan)國家標(biao)準(zhun)提出防腐蝕(shi)、防滲漏(lou)、防揚散等(deng)土壤和地(di)下水污(wu)染(ran)防治(zhi)措施。

    （四）對環境(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)標(biao)(biao)準(zhun)規(gui)定(ding)的(de)新污染(ran)(ran)(ran)物做(zuo)好(hao)環境(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)現(xian)狀和(he)(he)影響(xiang)評(ping)價。建(jian)設項目(mu)現(xian)狀評(ping)價因(yin)子(zi)和(he)(he)預測(ce)(ce)評(ping)價因(yin)子(zi)篩(shai)選(xuan)應考慮涉及(ji)的(de)新污染(ran)(ran)(ran)物，充分利用國家和(he)(he)地方(fang)新污染(ran)(ran)(ran)物環境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)試點(dian)成果，收集評(ping)價范圍內和(he)(he)建(jian)設項目(mu)相(xiang)(xiang)關的(de)新污染(ran)(ran)(ran)物環境(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)歷史監(jian)測(ce)(ce)資料（包括環境(jing)(jing)(jing)(jing)空(kong)氣、周邊地表水體及(ji)相(xiang)(xiang)應底泥/沉積物、土壤和(he)(he)地下(xia)水、周邊海域海水及(ji)沉積物/生(sheng)物體等），沒有(you)相(xiang)(xiang)關監(jian)測(ce)(ce)數據的(de)，進(jin)行補充監(jian)測(ce)(ce)。對環境(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)標(biao)(biao)準(zhun)規(gui)定(ding)的(de)新污染(ran)(ran)(ran)物，根據相(xiang)(xiang)關環境(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)標(biao)(biao)準(zhun)進(jin)行現(xian)狀評(ping)價，環境(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)標(biao)(biao)準(zhun)未規(gui)定(ding)但已有(you)環境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)方(fang)法標(biao)(biao)準(zhun)的(de)，應給(gei)出監(jian)測(ce)(ce)值。將相(xiang)(xiang)應已有(you)環境(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)標(biao)(biao)準(zhun)的(de)新污染(ran)(ran)(ran)物納(na)入(ru)環境(jing)(jing)(jing)(jing)影響(xiang)預測(ce)(ce)因(yin)子(zi)并(bing)預測(ce)(ce)評(ping)價其環境(jing)(jing)(jing)(jing)影響(xiang)。

    （五）強化新(xin)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物排(pai)放(fang)情況跟(gen)蹤監測(ce)。應在涉及新(xin)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物的(de)建設項(xiang)目環評文件(jian)中，明確提(ti)出將(jiang)相(xiang)應的(de)新(xin)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物納入監測(ce)計劃(hua)要求；對(dui)既未發(fa)布污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)，也無污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防治(zhi)技術，但已有環境(jing)監測(ce)方法標(biao)準(zhun)的(de)新(xin)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物，應加(jia)強日(ri)常監控和監測(ce)，掌握新(xin)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物排(pai)放(fang)情況。將(jiang)周邊環境(jing)的(de)相(xiang)應新(xin)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物監測(ce)納入環境(jing)監測(ce)計劃(hua)，做好跟(gen)蹤監測(ce)。

    （六）提(ti)出(chu)新(xin)化(hua)學(xue)(xue)物(wu)質(zhi)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)登(deng)記(ji)要(yao)求(qiu)。對照《中國現(xian)有化(hua)學(xue)(xue)物(wu)質(zhi)名錄》，原輔材料或(huo)產品屬于新(xin)化(hua)學(xue)(xue)物(wu)質(zhi)的(de)，或(huo)將實施新(xin)用途環(huan)境(jing)管(guan)理(li)的(de)現(xian)有化(hua)學(xue)(xue)物(wu)質(zhi)，用于允許用途以外的(de)其他工(gong)業用途的(de)，應在(zai)環(huan)評文件中提(ti)出(chu)按相關規定辦理(li)新(xin)化(hua)學(xue)(xue)物(wu)質(zhi)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)登(deng)記(ji)的(de)要(yao)求(qiu)。

     四、將新污染物(wu)管(guan)控要(yao)求依法納入排污許可(ke)管(guan)理(li)

     生態(tai)環(huan)境(jing)部門依法核(he)發排污(wu)許可證時，石化、涂(tu)料(liao)、紡織印染(ran)(ran)、橡(xiang)膠、農藥(yao)、醫藥(yao)等(deng)行業應(ying)按照排污(wu)許可證申請與核(he)發技術(shu)規范(fan)，載(zai)明排放(fang)標準中規定的新污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)限(xian)值和自行監測(ce)要求(qiu)；按照環(huan)評(ping)文件及批復，載(zai)明新污(wu)染(ran)(ran)物(wu)控制措施要求(qiu)。生態(tai)環(huan)境(jing)部門應(ying)當按排污(wu)許可證規定，對新污(wu)染(ran)(ran)物(wu)管(guan)控要求(qiu)落(luo)實(shi)情況開展執法監管(guan)。

     ; 五、地方應(ying)積(ji)極探索完(wan)善(shan)涉(she)新污染物(wu)建設項(xiang)目(mu)環評管理

      省、市兩(liang)級(ji)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境部(bu)門應將不予審批環(huan)(huan)(huan)評(ping)的(de)(de)項(xiang)目(mu)類(lei)別及時納入生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境準(zhun)入清單；根(gen)據國家和(he)地(di)方(fang)最新(xin)(xin)發布的(de)(de)重(zhong)點(dian)管控新(xin)(xin)污(wu)(wu)染物清單、有毒有害污(wu)(wu)染物名錄、優先控制化學(xue)品名錄以及相關環(huan)(huan)(huan)境質量標準(zhun)、污(wu)(wu)染物排放標準(zhun)、監(jian)測方(fang)法(fa)(fa)標準(zhun)、污(wu)(wu)染治(zhi)理(li)技術規范等，及時更新(xin)(xin)、不斷完(wan)善建設項(xiang)目(mu)環(huan)(huan)(huan)評(ping)管理(li)要(yao)(yao)求。省、市兩(liang)級(ji)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境部(bu)門可試點(dian)選取重(zhong)點(dian)行業典型項(xiang)目(mu)，根(gen)據新(xin)(xin)污(wu)(wu)染物最新(xin)(xin)管理(li)要(yao)(yao)求和(he)研究進展，探(tan)索(suo)建設項(xiang)目(mu)中新(xin)(xin)污(wu)(wu)染物的(de)(de)源強核算方(fang)法(fa)(fa)、新(xin)(xin)污(wu)(wu)染物管控措施等。

     各(ge)級生態環境(jing)部(bu)門應強化涉新(xin)(xin)(xin)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)建設(she)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)環評(ping)文件質(zhi)量管(guan)(guan)理。對本(ben)意見發(fa)(fa)布后審批的(de)石(shi)化、涂料(liao)、紡織印染(ran)、橡膠(jiao)、農藥(yao)、醫(yi)藥(yao)等行業(ye)建設(she)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)環評(ping)文件開展(zhan)質(zhi)量復(fu)(fu)核時(shi)，重(zhong)點復(fu)(fu)核涉及新(xin)(xin)(xin)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)的(de)評(ping)價因子篩(shai)選(xuan)、評(ping)價標準、工程分析和排放達標判定(ding)、監測(ce)計劃等內容，推動新(xin)(xin)(xin)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)相關環評(ping)管(guan)(guan)理要(yao)求(qiu)落實。復(fu)(fu)核中發(fa)(fa)現上述行業(ye)涉及新(xin)(xin)(xin)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)的(de)建設(she)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)未按本(ben)意見要(yao)求(qiu)開展(zhan)新(xin)(xin)(xin)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)評(ping)價工作的(de)，按照《建設(she)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)環境(jing)影(ying)響報告書（表）編制監督管(guan)(guan)理辦法》相關規定(ding)嚴肅處理。